“鋼鐵工業作為能源消耗密集型行業，是制造業31個門類中碳排放量最大的行業之一。在‘3060’低碳目標約束下，低碳發展是鋼鐵行業繞不開的挑戰，必須從現在開始付諸行動，越早行動越能掌握主動。”5月27日，工信部原材料工業司一級巡視員呂桂新在第十一屆中國國際鋼鐵大會上這樣表示。

　　會上，在題為《深化供給側結構性改革 推動鋼鐵工業高質量發展》的主題演講中，呂桂新結合立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局三方面內容，就鋼鐵行業如何實現高質量發展、推進鋼鐵強國建設出謀劃策。

　　立足新發展階段看形勢

　　“當前，我國鋼鐵工業正處于由大到強的發展階段。”呂桂新介紹，“十三五”以來，我國鋼鐵工業通過深入推進供給側結構性改革，市場秩序得到有效凈化，供給能力得到顯著增強，產業結構更加合理等，效果顯著。2020年我國粗鋼產量達到10.65億噸，使我國成為人類歷史上首個突破10億噸的國家。“這是在10億量級人口規模的國家快速工業化、城鎮化的結果。”他特別指出。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，與中華民族偉大復興戰略全局相互交織、相互激蕩、相互影響。呂桂新指出，這給我國鋼鐵工業帶來了新機遇和新挑戰。

　　從機遇來看，我國抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果，全面改革紅利加速釋放，有利于鋼鐵行業捕捉新需求、發展新技術、研發新產品、創造新模式、建立新生態。

　　從挑戰來看，在未來一段時期內，疫情變化還存在諸多不確定性，全球經濟復蘇不穩定、不平衡，“逆全球化”愈演愈烈，全球鋼鐵產業鏈供應鏈出現更短、更本地化、更分散化的跡象，進一步擠壓我國鋼鐵產業國際合作渠道和空間。

　　“我們必須清醒地看到，我國鋼鐵工業鞏固去產能基礎尚不牢固，在創新引領、綠色發展、資源安全等方面還存很多突出問題，實現鋼鐵強國還須加倍努力。”呂桂新表示，鋼鐵行業要努力奮斗，力爭到2025年進入產業布局合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高水平發展階段。

　　貫徹新發展理念促轉型

　　“只有堅定不移地貫徹新發展理念，切實轉變發展方式，推動質量變革、效益變革、動力變革，才能實現高質量發展。”呂桂新指出，新發展理念是鋼鐵工業高質量發展的內涵。鋼鐵行業在“十四五”期間推動鋼鐵強國建設，須完整、準確、全面貫徹新發展理念，從根本宗旨、問題導向、憂患意識上把握新發展理念，堅持底線思維，解決行業發展中的不平衡、不充分問題，維護好產業鏈供應鏈安全，推動上下游產業共同繁榮進步。

　　“這里，我重點談一下鋼鐵行業綠色低碳發展。”呂桂新指出，鋼鐵行業應正確把握發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，科學謀劃、扎實推進鋼鐵行業低碳發展。他進一步指出，當前主要有控制粗鋼產量，增加電弧爐短流程煉鋼比例，發展氫冶金、碳捕捉、碳封存等綠色工藝技術三條路徑。

　　“其中，最主要、最立竿見影的就是控制粗鋼產量。工信部剛出臺了新的鋼鐵產能置換辦法，置換要求更嚴、比例更高。”呂桂新表示，鋼鐵行業要深刻領會、及時調整、提質升級，堅決摒棄以量取勝的粗放發展方式，力爭實現2030年行業碳達峰。

　　同時，針對今年初以來，鋼材等在內的部分大宗商品價格持續上漲，引發行業對去產能控產量擔憂的情況，呂桂新表示，鋼價大幅上漲是非理性的，是短期行為，從長期來看，基本面不支持，政策也不允許。

　　他分析道，首先，鋼價上漲主要是受國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松，以及市場預期等因素疊加影響。鋼鐵行業目前從量上看已具備充足的保障能力，要明確當前我國鋼材供給的高消費、高需求是非常態的，我國仍面臨鋼鐵產能過剩的壓力。其次，我國鋼材供給回旋余地大，在“十四五”期間可通過調節進出口來補足我國國內鋼材需求，如低附加值鋼種減少出口、增加進口等。他透露，工信部近期已推動鋼材進出口關稅和出口退稅政策調整。最后，要辯證地看待產量、價格、利潤之間的關系，增強戰略定力、以史為鑒，避免回到刺激-增長-過剩-虧損的老路上。

　　構建新發展格局保穩定

　　加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇，是應對錯綜復雜國際環境變化的戰略舉措，是發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求。呂桂新表示，作為國民經濟基礎產業的鋼鐵工業，須從4方面為構建新發展格局打下堅實基礎。

　　第一，鋼鐵行業要著力打通堵點，實現供求動態平衡，加快解決短板材料、鐵礦石過分依賴進口等問題。

　　第二，鋼鐵行業要以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快鋼鐵產業與信息技術的深度融合，實現工藝創新、產品創新、服務創新，同時注重培育更多創新人才。

　　第三，以國內大循環為主體不是自我封閉，也不是區域小循環，鋼鐵行業要持續深化國際鋼鐵產能合作，加強海外鐵礦石資源合作，加快國內鐵礦資源開發和廢鋼資源回收利用，提高資源自主保障能力。

　　第四，作為去產能重點行業之一的鋼鐵行業，必須堅持深化供給側結構性改革，嚴守不新增產能底線。“這是鋼鐵行業高質量發展的基礎和前提，也是戰勝發展道路上各種困難的根本遵循和制勝法寶。”呂桂新指出。

　　“今年是‘十四五’開局之年，開好局、起好步，意義重大。”呂桂新表示，工信部將配合國家發展改革委員會等部門，實施產能、產量雙控，組織開展鋼鐵去產能“回頭看”，鞏固近年來去產能取得的成效，同時研究探討，并建立以碳排放、污染物排放、能耗總量等為依據的產量約束機制。